从国务院文件看自由贸易试验区总体方案特点

关于自由贸易试验区及保税科技的若干问题思考





从国务院文件看自由贸易试验区总体方案特点



据中央人民政府网站显示，截至目前，国务院已相继批复海南、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、山西、上海、广东、天津、福建等省（区、市）成立自由贸易试验区，并印发自由贸易试验区总体方案。从已经公开发布的文件内容看，有以下特点：

一、成文和发布日期有特点

发布日期比成文日期一般晚半个月至一个月时间。如《国务院关于印发中国（浙江）自由贸易试验区总体方案的通知》（国发〔2017〕16号）的成文日期为2017年03月15日，而发布日期为2017年03月31日。根据《政机关公文处理工作条例》（2012年7月1日起施行）规定，成文日期署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。重点来了，这个会议可能是常务会议吧，如果某个重要文件还没签，那么回来估计就可以签了。也许，已经会议通过并签发了，只是没有正式发布而已。嘿嘿，前后总得有个时间差吧。

二、实施范围寸土寸金

除海南省自贸试验区的实施范围为海南岛全岛外，其他省（区、市）实施范围均不超过120平方公里。如辽宁、浙江、河南、湖北分别为119.89平方公里、119.95平方公里、119.77平方公里、119.96平方公里，均不超过120平方公里，寸土寸金啊，决不可能撒胡椒面！

三、实施片区功能清晰

一般涵盖三个片区：发挥首位度优势，省会城市占一个；发展基础好的设区市高地占一个；自然地理优越且天赋卓越的口岸地区占一个，比如靠江靠海啊。这三个片区中基本都包含属地保税（港）区或物流中心。如大连自贸试验区涵盖的三个片区：大连片区59.96平方公里（含大连保税区1.25平方公里、大连出口加工区2.95平方公里、大连大窑湾保税港区6.88平方公里），沈阳片区29.97平方公里，营口片区29.96平方公里。河南自贸试验区涵盖的三个片区：郑州片区73.17平方公里（含河南郑州出口加工区A区0.89平方公里、河南保税物流中心0.41平方公里），开封片区19.94平方公里，洛阳片区26.66平方公里。

四、功能划分高度一致

从国务院已经公布的各省（区、市）成立自由贸易试验区总体方案上看，功能划分均有“按海关监管方式划分，自贸试验区内的海关特殊监管区域重点探索以贸易便利化为主要内容的制度创新，开展保税加工、保税物流、保税服务等业务”的内容。由此可见，保税是自由贸易试验区的重要特点之一。

五、保税概念博大精深

从国务院已经公布的各省（区、市）成立自由贸易试验区总体方案上看，每个省（区、市）总体方案都至少有两个小段落谈到保税相关内容，全文涉及的保税概念主要有保税加工、保税物流、保税服务、保税监管、大宗商品期货保税交割库、⎧跨境电商⎫零售进口网购保税、保税文化艺术品展示拍卖交易、大宗商品现货离岸交易、保税交割、国际航行船舶保税油供应、保税油供应、保税展示交易平台、期货保税交易、东北亚保税燃料油加注中心、海上保税燃料油加注区域、海上保税燃料油供应仓库、进口船舶配件保税、国际油品保税交割体系、保税燃料油现货交易、保税燃料油交割仓储、矿石保税储存、保税加工、保税出口等等。新名词、新概念太多了，太值得慢慢消化，慢慢理解咯。

六、保税科技年度工作会议定方向

再看看保税科技年度工作会议新闻稿的内容，标题为“团结一致向前看，鼓足干劲再出发”，多么鼓舞人心！ 2019年1月18日下午，保税科技集团召开了年度工作会议会上，各子公司负责人结合中心工作进行了交流发言。2018年，长江国际把握机遇，积极拓展市场，乙二醇、二甘醇全年入库总量均再创新高，甲醇业务稳步推进，有效夯实了企业的市场竞争力。保税港务与外服公司充分发挥“前港后库”优势，产生了良好的协同效应，保税港务围绕冻品、汽车等业务提升集装箱量，再次刷新集装箱年吞吐量，创下了开港新纪录；外服公司继续发挥郑商所PTA交割库优势，全年PTA的仓单注册量占全国第三方仓储仓单注册量的27.47%，位列全国第一，棉花入库量创2014年开库以来的新高。保税贸易充分发挥⎧供应链金融⎫优势，丰富业务模式，拓展供应渠道，积极开展套保与代理业务，为主力库区仓储业务增量提供有效保障。交易中心创新平台苏交网与长江国际实现了深入融合发展，全年交割量和结算金额创新高，有效提升了苏交网的品牌影响力。保港基金抢抓市场机遇，顺利实现了扭亏为盈，同时积极探索挖掘优质项目，夯实了集团发展后劲。看来，保税科技的业务绝不仅仅局限于张家港呢。针对新一年工作计划，董事长强调，要整合各类资源要素，打好“互联网 液化仓储”和“前港后库”两套组合拳，编好一个纽带，完善主营业务供应链。